ДЕПУТАТСЬКЕ ЗВЕРНЕННЯ ДО ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ, ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА… (№337/162-1)

№337/162-1                                                « 09 » листопада 2016 року

Президенту України
Порошенку П.О.

Прем’єр-міністру України
Гройсману В.Б.

Голові
Національного агентства України з
питань державної служби
Ващенку К.О.

Депутатське звернення

      Прем’єр-міністр України Гройсман В.Б. закликає місцеву владу бути прозорою та підзвітною перед громадами.
Згідно із ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації на офіційних веб-сайтах мережі Інтернет. Проте, невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» державними посадовими особами  Лиманської районної державної адміністрації Одеської області позбавляє громадськість Лиманського району корисного нововведення, не має належного ефекту через
неможливість забезпечення контролю громадою місцевої влади з метою викорінення наявних проблем та зловживань.
Розпорядженням Президента України затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад голів місцевих державних адміністрацій, п. 9 вищезазначених умов вимагає від голів місцевих державних адміністрацій регулярного інформування населення про стан виконання повноважень, покладених на місцеву державну адміністрацію.
Ст. 8 Закону України «Про державну службу» чітко визначає обов’язки державного службовця, серед яких пп. 13 п. 1 ст. 8 зобов’язує державного службовця надавати публічну інформацію в межах, визначених Законом.
Голова Лиманської РДА Наталуха Д.А. перебуває на посаді вже більше року. Так, відповідно до звіту відділу розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Лиманської РДА за перше півріччя 2016 року, який опубліковано 24.10.2016 року на офіційному веб-сайті Лиманської РДА, зазначено, що працівники відділу щомісячно інформували відповідний Департамент Одеської обласної державної адміністрації щодо будівництва, капітального та поточного ремонту об’єктів соціальної сфери водопроводно-каналізаційної та інженерно-транспортної інфраструктури району.
У звіті станом на 24.10.2016 року (вже після видання розпорядження Одеської ОДА від 04.10.2016 року № 711/А-2016 «Про початок опалювального сезону 2016-2017 років у населених пунктах Одеської області», розпорядження Лиманської РДА від 07.10.2016 року № 425/А-2016 «Про початок опалювального сезону 2016-2017 років у населених пунктах Лиманського району» (яким
опалювальний сезон передбачено з 15.10.2016 року по 15.04.2017 року)) зазначено, що «необхідно підготовити із 61 котелень району — 43, 80 будинків, 29 ЗОНІ, 19 ДНЯ, 41 заклад охорони здоров’я, клубні заклади та бібліотеки.
Згідно запланованих заходів розпочато підготовку до заготівлі запасів палива, підготовці до зими:
об’єктів тепло- , водо-, енерго-, газопостачання;
водовідведешь;
інженерних комунікацій;
житлових будинків;
закладів освіти, кільтури та охорони здоров’я»

     Офіційний веб-сайт Лиманської РДА у мережі Інтернет станом на 09.1 1.2016 року містить наступну інформацію:
1. Інформація про використання коштів місцевих бюджетів остання станом на 29.03.2016 року. Інформація щодо виконання бюджету району за III квартал 2016 року відсутня.
2. Агропромисловий комплекс: останній звіт про роботу управління Лиманської РДА за 2015 рік.
3. Управління соціального захисту: остання інформація про пророблену роботу за 1 півріччя 2015 року, звіт про проведену роботу управлінням — за 9 місяців 2014 року.
4. Відділ освіти: остання інформація — Підсумки ЗНО-2016 рік.
5. Відділ містобудування та архітектури: останній звіт про роботу відділу за 10 місяців 2014 року.
6. Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту: інформація про роботу відділу за 9 місяців 2014 року.
7. Відділ ведення державного реєстру виборців: остання інформація про місцеві вибори 2015 року.
8. Охорона здоров’я: будь-яка інформація щодо звітності відсутня.
9. Відділу економічного розвитку та торгівлі: остання інформація про роботу — за січень 2016 року.
10. Служба у справах дітей: остання інформація станом на 22.12.2014 року.
11. Відділ культури : звіт про роботу за 10 місяців 2016 року, фото-звіт про роботу за 10 місяців 2016 року.
12. Сектор з питань надзвичайних ситуацій: остання інформація про роботу, проведену у липні 2015 року.
Проте, дуже цікавою є публікація у розділі «Запобігання проявам корупції» від 21.12.2015 року «З вірою в найкраще, антикорупційне агентство може розпочати роботу».
У розділі «Розвиток підприємництва» також застаріла інформація.
Останній протокол засідання громадської ради при Комінтернівській РДА від 27.11.2013 року. Чергове засідання громадської ради відбулося 12.09.2014 року.
12.03.2015 року було опубліковано оголошення-повідомлення ініціативною групою з підготовки установчих зборів громадської ради. До 25.03.2015 року було продовжено прийом документів. Проте, розділ «Відділ комунікацій з громадськістю» не має доступу.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 44 Закону України «Про державну службу», результати службової діяльності держслужбовців щороку підлягають оцінюванню для визначення якості виконання поставлених завдань, а також з метою прийняття рішення щодо преміювання, планування їхньої кар’єри, виявлення потреби у професійному навчанні.
Оцінювання результатів службової діяльності проводяться на підставі показників результативності, ефективності та якості, визначених з урахуванням посадових обов’язків державного службовця, а також дотримання ним вимог законодавства у сфері запобігання корупції.
Згідно із ч. 1 ст. 45 Закону України «Про державну службу», Наталуха Д.А.
повинен був виступити з публічним звітом про підсумки діяльності районної державної адміністрації за участю представників громадських рад, об’єднань, організації роботодавців, профспілок, некомерційних організацій, експертів відповідних галузей та ЗМІ.
Проте, частину 2 ст. 45 вищезазначеного Закону України державним службовцем Наталухою Д.А. проігноровано, інформації, так як і самого публічного звіту керівника Лиманської РДА, на офіційному веб-сайті відповідного органу виконавчої влади та у ЗМІ немає.
На підставі вищевикладеного, Законів України «Про державну службу», «Про очищення влади», «Про місцеві державні адміністрації», «Про звернення громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», Закону України «Про статус народного депутата України», з метою недопущення невиконання діючого законодавства України державними посадовими особами, ігнорування права громадськості на отримання інформації від місцевої влади, прошу проаналізувати діяльність голови Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Наталухи Дмитра Андрійовича, та вжити дієвих заходів щодо недопущення порушення діючого законодавства України.

Додатки: скриншоти офіційного веб-сайту Лиманської РДА станом на 09.1 1.2016 року.

З повагою,
Народний депутат України                                          О.С. Пресман

images-1
Полная версия обращения